金鹏矿山机械的遗留问题——以重庆市为例

在重庆市，随着国家对矿务局的管理调整，一系列的遗留问题逐渐浮出水面。以金鹏矿山机械为例，我们深入探讨这些问题的来龙去脉及解决之道。

1998年，重庆市接管了原由*直管的松藻、南桐、永荣、天府、中梁山等五个矿务局。在2000年至2006年间，受到全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组的批准，永荣矿务局双河煤矿等六户国有煤炭企业实施了政策性破产，涉及职工众多，处理了大量的债务和社会职能。

遗留问题的现状

随着时间的推移，这些遗留问题逐渐加重。一是破产经费的巨大缺口。由于实际破产经费的支付年限远超国家核定破产经费的支付年限，导致经费缺口严重。二是破产煤矿社区的维护运转费用高昂，且财政补贴到期后，运行经费的稳定来源成为问题。三是“三供一业”设施历史欠账多，需要进行大量资金投入进行升级改造。

遗留问题的主要表现

首先是权益性问题，如员工涨工资、伤残理赔、待遇等，这些都与员工的切身利益息息相关。若相关部门处理不当或未按照制度解决，容易造成企业内部矛盾，影响企业内部的稳定。其次是历史遗留问题，如员工工伤、退休待遇等未得到妥善解决，也是造成企业内部不稳定的重要因素。最后是企业改制过程中下岗分流人员的就业问题，这也是影响企业内部稳定的重要因素之一。

解决建议

为了妥善处理这些遗留问题，建议如下：

1. 重新核定原破产煤矿费用，解决因年限超限、标准提高、范围变化等引发的经费缺口问题。

2. *财政应给予破产煤矿社区运转费用的一次性追加补助，并确保地方将其纳入当地财政预算。

3. 对于“三供一业”移交问题，建议*财政足额拨付资金，对后勤设施进行升级改造，弥补历史欠账。可考虑将重庆市作为此项政策的试点城市。

企业发展遗留问题的梳理与解决

对于企业发展中的遗留问题，可以通过观察法、头脑风暴法、顾问诊断法、员工合理化建议法和管理审计法等方法进行梳理和解决。构建督办体系、全民经营体系，并寻求必要的外部协助，同时建设强大的企业文化，都是有效解决遗留问题的途径。

此类问题广泛存在于众多企业中。自90年代中期以来，中国经济迅猛增长，众多企业开展了深入的管理和工作体制改革。在逐步建立现代企业制度的过程中，为了减轻企业负担并为其争取更多发展空间，许多企业采取了内部减员策略。随着社会经济进步，大部分减员员工的生活水平得到了提高，但仍有部分老员工的生活状况长期没有得到改善，这种情况可能导致企业内部的不稳定。

当前，企业内部的问题十分重要。由于员工面临的各种问题得不到解决，许多人会选择，希望通过这种方式引起领导重视。许多问题可能是历史遗留问题或制度问题，随着企业领导的更替，这些问题往往不能得到及时合理的解决。对于频繁出现的越级和过激行为，企业应引起安保部门的重视。

以上四个问题是当前影响企业内部稳定的主要矛盾，它们加剧了企业内部不稳定因素的形成。由于这些问题的成因多元复杂，解决它们需要我们多方面的努力。但只要我们的处理思路准确，方法得当，这些问题定能得到妥善处理。在中国社会主义市场经济持续发展的背景下，企业内部的稳定必须以科学发展观为指导，结合企业实际情况，才能更好地解决这些问题。

关于解决影响企业内部稳定问题的对策：

2.1 发展是硬道理。为增强企业的盈利能力，必须注重长远发展，这是解决企业内部不稳定因素的最根本途径。要集中主要精力和人员推动企业未来发展。只有企业发展了，经济效益才会增长，员工的薪资和福利待遇才能相应提高。发展与稳定相互依存，消除内部不稳定因素，企业才能实现更好的发展。

2.2 员工的利益不容忽视。企业要尊重每位员工在经济、文化、发展等方面的权益。企业是由员工组成的，只有关心员工利益，才能获得员工的支持，激发他们为企业的长远发展贡献力量，为企业奠定坚实基础。

2.3 为维护企业稳定，必须处理好企业内部的各种关系，实现稳定发展。企业在制定制度和决策时，应充分考虑内部情况，许多内部不稳定因素往往源于错误的制度和决策。做好内部管理工作是促进企业稳定的关键。在发布关乎员工切身利益的制度前，应广泛征求员工的意见，避免引发不满和稳定隐患。