行政事业单位预算管理

【课程背景】
   时代变迁政策变化，2019年1月1日全面实施全新政府会计制度和2020年千呼万唤始出来的《预算法实施条例》，是行政事业财务管理史上的重大事件。行政、事业单位财务管理改革从此驶入快车道，与企业财税制度改革形成呼应之势，变化之大前所未有。
   改革在路上，制度在完善。《预算法》颁布以来历经数次修订，*一次2018年修订后的实施条例经历长时间酝酿终于在2020年颁布实施，使得政府财务管理迈上了法制化新轨道，新的《会计法》也在修订之中。
   依据《预算法》和《会计法》而生的新政府会计制度自实施以来陆续发布了1个基本准则、10个具体准则、3个解释文件、还有2个应用指南、事业单位成本核算基本指引、政府财务报告编制指南等，预计将来还会有更多、更新、更完善的制度补充文件发布。
   政府会计从来都不是孤立存在，一切都在预算管理的框架之下，以内控保障过程，以实现预算绩效为最终目标，会计核算业务结果，实现”预算、绩效、内控、会计”的四大统一和融合，预算、核算、决算三位一体保障政府预算资金高效使用，促进社会经济健康发展。

【课程收益】
1、以预算管理为基础深入学习政府会计，理解预算、核算、决算的三位一体财务管理模式
2、在预算管理基础上学习政府会计，彻底深入理解平行记账就学会了政府会计一大半。
3、政府财务管理的核心是资产，资产管理的核心是资金，彻底理解预算资金管理的来龙去脉。
4、最终学习目标是实现具备分析实务问题解决实际问题的能力，拒绝比葫芦画瓢表面学习。

【课程对象】
1、行政事业单位会计、财务负责人、领导
2、会计事务所、财务公司、咨询公司、代理记账公司等为行政事业单位提供财务服务单位人员
3、初级会计师、中级会计师、高级会计师、注册会计师等财税类考证人员考前深入和考后工作开展

【课程大纲】
第一部分、预算管理和财务管理
1、行政事业财务管理的三算四面
三算：预算、核算、决算
四面：预算、内控、绩效、会计
预算为基础、内控做手段、绩效是目标、会计算结果
2、从政府工作报告看政府会计报表
3、预算资金管理的那些事：编制、审批、执行、决算、监督与会计之间的交叉关系
4、预算绩效就是成绩、效果*化，付出的代价、成本最小化之间的比例关系
5、行政事业内控的方方面面，落到实处的内控制度才是好制度
6、政府会计改革的加法
7、预算管理中政府举债相关规定
8、行政事业单位国有资产管理
9、政府对国有企业投资资产管理会计实务

第二部分、财务能力提升
1、盘点归纳总结政府会计文件
2、政府会计的适用范围
3、财务会计五大要素和财务会计报表及科目
1、资产负债表
2、收入费用表
3、净资产变动表
4、现金流量表
5、财务报表附注表
4、预算会计的三大要素和预算会计报表及科目
1）预算收入支出表
2）预算结转结余变动表
3）财政收入预算收入支出表
5、权责发生制和收付实现制
6、相互衔接特征：平行记账
7、相互衔接特征：差异调节表
8、财政集中收付制
9、零余额账户
10、财政授权支付
11、财政直接支付

第三部分：资金管理和日常收支
1、行政事业财务管理的“三算”
2、政府收支分类：收入分类、支出功能分类、支出经济分类（部门经济科目）
3、《预算法》和《预算法实施条例》
4、预算支出的基本支出和项目支出
5、预算草案编制与决算报表编报
6、决算报表与政府收支分类
7、资金管理科目设置
财务会计有关支付科目
1）零余额账户用款额度
2）库存现金
3）银行存款
4）财政应返还额度
5）其他货币资金等
预算会计有关资金科目：
6）资金结存
7）财政拨款收入
8）财政拨款预算收入
财务会计的费用科目：
9）业务活动费用
10）单位管理费用
预算会计的支出科目：
11）行政支出
12）事业支出
8、业务活动费用和单位管理费的区分
9、资金结存与财务会计资金科目的对应关系
10、支出功能分类科目和经济分类科目在财务会计和预算会计中的应用
11、接收财政拨款的三种方式
12、日常费用支出授权支付核算
13、日常费用支出直接支付核算
14、授权支付和直接支付的核算应用区分
15、职工借款、备用金、垫付费用核算
16、预算资金的年末处理
17、零余额账户年底额度注销与下年初恢复
18、财政直接支付预算额度年末处理和下年继续使用
19、年末对暂收暂付资金处理实务、职工待遇相关事项
1、职工待遇重点科目
1、应付职工薪酬
2、其他应付款
2、工资、个税、社保公积金、福利、补贴、津贴业务解析
3、会计核算处理
1、工资计提（应发工资）
2、计提职工福利津贴等
3、个人所得税计提和代扣
4、社保公积金计提和代扣
5、扣中借款和代垫费用
6、发放工资
7、发放福利津贴
8、缴纳个税
9、缴纳社保公积金

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